去年11月，杭州发放首笔房贷“房认定不是贷”，即在杭州没有房的家庭，虽然有贷款记录，但相关贷款已经结清，可以按照最初的房贷政策买房。
政策实施10个月左右，今年9月5日，杭州再次优化“认房无贷”政策，新政策不关注房贷是否已经结清，只要杭州没有房，就可以按照初贷政策进行回购。 此后，杭州全面实施“允许住房但不能贷款”的政策，政策内容与近期跟进的其他城市相当。
不只“认房不认贷”，近期多部门发文推动落实需求端支持政策，在政策利好预期带动下，8月杭州楼市呈温和反弹特征，新房、二手房成交量环比有所回升，但仍低于去年同期。
“认房不认贷”政策调整优化，将激发部分在杭州无房，但在外地有贷的购房者的购房需求。从受访情况来看，杭州市场活跃度已有所回升，但市场反应不如北京和上海等城市热烈，政策对成交的影响以及持续性还有待观察。
在热点城市中，杭州是较早执行“认房不认贷”政策的城市。去年11月11日，杭州调整首套房贷认定标准，即在杭州限购区域无房，但曾经有过房贷记录并已结清贷款的家庭，再次购买普通自住房，可按首套房贷政策执行。同时，杭州二套房的首付比例也从六成降至四成。
政策发布之后，Wind数据显示，2022年11月、12月，杭州商品住宅成交面积分别为102.9万平方米和124.6万平方米，环比增幅明显。但今年年初，或叠加春节、疫情等因素影响，1月和2月商品住宅成交量分别回落至86.3万平方米和75.6万平方米，直至3月市场迎来“小阳春”。
杭州贝壳研究院院长上官剑向21世纪经济报道记者表示，叠加疫情和春节等因素，政策对去年第四季度杭州二手房市场的影响不够明显。但今年一季度杭州二手房共计成交2.1万套，明显回升。
“‘认房不认贷’政策覆盖人群较广，还是释放出了惊人的购买力。”上官剑说。
在高院生看来，杭州“认房不认贷”政策推出之后，效果释放有一个集中爆发期，在一个季度内体现得比较明显(二手房略有滞后)，需求集中释放之后政策仍在发挥效果，市场逐步向正常状态回归。
“小阳春”之后，杭州楼市踩下一脚刹车，成交量明显下滑。以二手房为例，据杭州贝壳研究院数据，6月二手房成交量环比下降31%，仅成交5258套，7月成交量继续走低至4841套。
“现在某个政策出台之后，市场很难一路高开。我国房地产供求格局已经发生变化，很多城市的成交量很难达到过去的高位水平，政策效应释放一段时间之后，市场逐步回归很正常。”高院生说。
8月25日，住建部、央行、金融监管总局联合发文，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策。8月30日，广州率先全面执行“认房不认贷”，其后各地跟进速度加快。到9月1日，4个一线城市全面执行“认房不认贷”。
9月5日，杭州落实三部门要求，对标其他城市，对“认房不认贷”政策进行优化，不论房贷是否结清，只要在杭州无房，购房即可按首套房贷政策执行。
在高院生看来，此次调整取消了“相应贷款已结清”的描述，进一步拓宽了“认房不认贷”的范围、降低了部分原二套家庭购房的首付比例及贷款利率。短期会对市场带来一定积极作用，但长期效果有待观察。
政策发布之后，据本地新房、二手房中介反馈，购房者看房积极性有所提升，但对成交的影响目前还不明显，要等待进一步的网签数据出炉。
“这个政策出来之后，一些原来觉得可以再等等的客户开始主动咨询我，不难发现一些客户的买房意愿在变强烈。但政策带来的市场影响和成交数据变化，可能还要等上半个月，甚至可能要等到亚运会结束之后才知道。”深耕杭州楼市的中介张鹏(化名)在接受21世纪经济报道记者采访时表示。