在过去两天里,允许城市居民购买农村宅基地的提议引起了广泛关注。
这引发了一系列问题:这项提议能否得到实施?如果实施,将如何影响中国房地产市场?房价会大幅下跌吗?
是中国人民政治协商会议经济委员会副主任杨维民。日期是11月16日,时机是:在“第三中国新型城镇化理论”中?政策?实践在BBS上。本论坛由清华大学主办。
杨琨的提议之所以引人注目,是因为他曾担任中共中央财经领导小组办公室副主任。他担任这个职位七年。62岁的杨维民于2018年3月加入了政协。
中央财政办公室被公认为高层的“核心智库”。在这里工作可以获得丰富的信息和对政策趋势的洞察。
例如,2015年12月,杨为民在BBS上说:
“十三五”期间,中国将加快发展一批中心城市,承担国家职能,促进区域协调发展,形成经济发展新的增长点。中国还需要10个像北京这样的中心城市来解决像北京这样的大城市的问题。
这就是“中国要再建10个北京”的由来。随后,武汉、郑州、西安等城市成为“国家中心城市”。
加入政协后,杨佳公开露面的机会大大增加。例如,在2018年6月,他披露了中国住房空置的总体情况,并首次披露了中国房地产市场的“空置率”,他说:
在中央财政任职期间,我曾要求相关单位通过“用电量”对中国的住宅空置情况进行调查,结果表明城乡住宅空置率都比较高。这一比例高于高度老龄化、年轻和城市化的日本——13%。这是不正常的,这意味着有很多房子可供投机。
目前,农村住宅空置3000万亩,相当于城市建成区总面积的37%。因为中国城市的居住用地一般占城市建成区的30%左右,超过了现有城市的居住用地总量。这是对资源的巨大浪费。
关于“允许城镇居民购买农村宅基地”的提案,杨在今年6月提出,11月16日再次提出。他的新声明:
目前,农村住宅空置面积达3000万亩,相当于城镇全部建成区的37%,超过城镇住宅用地总量。因此,如果将农村的一小部分空置土地转为城市居住用地,土地价格就会大大降低。因此,应该给予农民足够的土地使用权,土地可以长期租用、转让、抵押和继承。
在城市定居的农民可以在全国范围内出售宅基地使用权。他的收入可以用于在城市买房的初始资金,城市居民可以去农村购买宅基地使用权。
根据宪法,中国的“城市建设用地”属于国家所有,农村土地属于集体所有。在很长一段时间里,如果城市需要扩张,地方政府会征用农村土地,然后在给予补偿后“征召和拍卖”。巨大的差价变成了政府的“卖地收入”,被地方政府用来建设基础设施等等。
没有征地环节,建立在农村集体土地上的房屋是“小产权房”。至于农村宅基地,不能在市场上流通,只能在本村流通。这样,城市资本难以流入农村,农民难以享受到土地增值的红利。
如果宅基地的“使用权”可以出售给城市居民,打破地域限制,将是中国土地制度的一次重大改革。它可能引发的变化是:
首先,它将给“城市人”一个“回归自然”的机会。
事实上,已经有一些城市居民厌倦了喧嚣,早早地就进入了农村。把郊区农民的房子租出去改造。但这种做法是表面抓药,股权难以保障,购买可能会损失。